每天傍晚帶小孫子在小區(qū)里遛彎兒，是張孝蘭最愜意的事。小區(qū)的地面越來越干凈整潔，茂密的樹下清風怡人，兩座典雅的涼亭里還有許多“老伙計”。“住了10多年了，以前是沒辦法搬走，現(xiàn)在是不想離開了。”張孝蘭說。

張孝蘭居住的重慶市江北區(qū)石馬河街道南橋苑，是一個開放式的安置房小區(qū)。張孝蘭剛搬過來時，小區(qū)人車混行，到處都是垃圾，居民怨聲載道。那時張孝蘭真是沒想到南橋苑能變成今天這樣，“比有些商品房小區(qū)還好”。

重慶市江北區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的核心，就是“給居民一個和美的家”。怎樣才算一個和美的家？區(qū)委區(qū)政府多次“問計于民”，確定了讓居民住得更舒服、生活更舒心、事業(yè)更有奔頭的文明創(chuàng)建目標。

問需于居民

老舊社區(qū)換新顏

大石壩街道天橋社區(qū)的陳莉，以前也住得不安心。陳莉家的房子是住了三四十年的職工房，周圍道路坑坑洼洼不說，路燈也是亮的少壞的多。

小區(qū)怎么改？改得怎么樣？江北區(qū)從2014年起定期召開“城市管理大家談”院壩會，問需于民、問計于民、問效于民。院壩會上的七嘴八舌，后來變成了老舊小區(qū)綜合整治的四個重點：臟亂整治、功能修復、景觀提升、便民休閑。后來又細化為具體工作中的八個方面：環(huán)境整治、市政設施、環(huán)衛(wèi)設施、照明設施、交通設施、園林綠化、戶外廣告、市政執(zhí)法。效果到底怎么樣呢？陳莉說：“路平了、燈亮了，休閑桌椅、健身器材都有了！”

老舊小區(qū)的硬件設施先天不足，整治效果怎么保持？江北區(qū)發(fā)動居民自治，使老舊小區(qū)由“棄管”變“自管”；將開放式社區(qū)的公共區(qū)域納入環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)范圍；建立由居民代表、社區(qū)干部參加的日常監(jiān)督巡查隊伍；把老舊社區(qū)長效管理情況納入街道城市管理目標考核。思路對，措施細，昔日的“臟亂差”，變成了今天的“潔凈美”。

城管變智慧

減少沖突更精細

會計師李鍵梅最怕開車去商圈：到處找不到停車位，隨便停個地方吧，絕對是分分鐘就遭一張罰單。但是工作時又不得不經(jīng)常跑商圈，停車幾乎成了李鍵梅的一塊心病。7月30日，李鍵梅又“麻起膽子”開車到江北區(qū)，意外地發(fā)現(xiàn)不僅隨時可以看到附近車庫剩余車位的提示，出車庫時還能事先用微信和支付寶繳停車費。

江北區(qū)的智慧城管平臺于2016年8月正式上線。在江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心信息平臺上，全區(qū)每臺環(huán)衛(wèi)車的運行狀態(tài)、路線、水壓，以及隨車環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)類型、時間和區(qū)域等，全都一目了然。“智慧城管既是為了加強管理，更是為了加強服務。”中心主任曾卿華說，江北區(qū)的智慧城管設計了19個主系統(tǒng)84個子系統(tǒng)，其中環(huán)衛(wèi)智能管理、市政設施綜合管理、危險源監(jiān)控、城市照明系統(tǒng)已投入使用。通過智慧城管，全區(qū)一年來主動發(fā)現(xiàn)并解決了75萬件城市管理問題。

“智慧城管”也是一個市民參與城市管理的平臺。市民只要關注“江北百姓城管”微信公眾號，就可上報發(fā)現(xiàn)的城市管理問題。“智慧城管”已收到并處理市民上報的城市管理案件371件。“以前只能給亂停車貼罰單，現(xiàn)在我們正在建設全區(qū)統(tǒng)一的停車管理系統(tǒng)，通過微信公眾號就能查詢到附近哪里還有停車位，并通過停車誘導功能駕車前往。”

創(chuàng)業(yè)有樂土

平臺多樣政策好

在通信行業(yè)工作近10年后，江西人葉鏡祥瞄準“網(wǎng)絡優(yōu)化業(yè)務”細分市場，準備自主創(chuàng)業(yè)。多次考察后，他和創(chuàng)業(yè)伙伴決定將公司落戶在江北區(qū)的微企創(chuàng)業(yè)孵化園。

“這里非常有活力，創(chuàng)業(yè)平臺多，扶持政策也不錯。”葉鏡祥說。他的公司位于重慶最繁華的觀音橋步行街，100多平方米的辦公室在享受租金補貼政策后，每月租金僅3000多元。微企創(chuàng)業(yè)補助、水電費補貼等政策，很大程度上緩解了創(chuàng)業(yè)之初的經(jīng)濟壓力。孵化園的工作人員還經(jīng)常登門介紹相關優(yōu)惠政策和服務條款等，為企業(yè)排憂解難。兩年后的今天，葉鏡祥已經(jīng)將公司注冊資本金增至100萬元，公司員工也增加到200多個。

一個好的“家”，既要安居，也要樂業(yè)。江北區(qū)將改善城市管理作為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的前提和基礎，在文明城市創(chuàng)建過程中先后設立了江北區(qū)微企創(chuàng)業(yè)孵化園、重慶市家庭服務業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等7個國家級和市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計已吸納1.7萬余人就業(yè)。僅葉鏡祥所在的微企創(chuàng)業(yè)孵化園，就已累計孵化培育小微企業(yè)262家，實現(xiàn)產(chǎn)值超過4億元。

江北區(qū)還推出了基地創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、大學生創(chuàng)業(yè)補貼、基地落戶優(yōu)秀項目資助、基地創(chuàng)建補助等政策。今年6月，江北區(qū)調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度調(diào)高至15萬元，小微企業(yè)貸款額度調(diào)高至200萬元，貸款產(chǎn)生的利息由區(qū)財政按政策全額補貼。2014年3月，江北區(qū)將“并聯(lián)審批”制度與工商登記制度改革試點相結(jié)合，對不涉及前置許可的新創(chuàng)辦企業(yè)實行“并聯(lián)審批”，以前需要70個工作日才能辦好的手續(xù)，如今2~3個工作日就可全部辦結(jié)。

(本報記者 張國圣 李宏)